区人社局权责清单
序号 职权类型 职权名称 职权依据 实施主体 责任事项 备注
项目 子项
1 行政许可 企业特殊工时审批 【法律】《中华人民共和国劳动法》(2009年8月27日修正)第三十六条:国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。                        第三十九条:企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的,经劳动行政部门批准,可以实行其他工作和休息办法。                                                           【规范性文件】《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发[1994]503号,1994年12月14日发布)第七条:地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法,由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定,报国务院劳动行政部门备案。                                                                           【规范性文件】《关于印发〈关于不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法〉的通知》(辽劳社发〔2008〕83号,2008年9月26日)第十条 省属在沈单位或经省工商部门登记注册的驻沈企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制工作和休息办法的,由省劳动和社会保障部门负责审批。其它用人单位由所在市劳动保障行政部门确定审批办法,报省劳动保障行政部门备案。 区人社局 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理。
2.审查责任:对申请材料进行审查,需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员对生产现场的劳动环境和职工劳动强度进行勘察,与工会代表或随机抽取职工代表进行座谈,在充分听取职工代表和工会意见的基础上,对企业不定时工作制或综合计算工时工作制的实施方案进行综合评估分析。
3.决定责任:经审查符合条件的,自受理申请之日起20个工作日内作出批复。因情况特殊需延长审查期限的,经人力资源社会保障部门负责人批准,可延长10个工作日。不符合条件的,不予审批,并告之原因。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
2 行政处罚 安排女职工从事矿工井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的处罚 【规章】《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第二十三条(一)责令改正;按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。 区人社局 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法和欠薪行为,予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 
3 行政处罚 安排未成年
工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的处罚
【规章】《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)
第二十三条(七)责令改正;按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准罚款。
区人社局 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法和欠薪行为,
予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内
立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组
织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法
人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人
辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员
应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   
4 行政处罚 用人单位违反劳动
保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的处罚
【规章】《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第二十五条,处以罚款。责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。 区人社局 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法和欠薪行为,
予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内
立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组
织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法
人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人
辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员
应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   
5 行政处罚 用人单位向社会保险
经办机构申报应缴纳社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的处罚
【规章】《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第二十七条
责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
区人社局 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法和欠薪行为,
予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内
立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组
织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法
人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人
辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员
应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   
6 行政处罚 阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权,拒绝检查的处罚;隐瞒事实真相,谎报、瞒报,出具伪证,或者隐匿、毁灭证据;拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人单位情况、工资表、财务报表等材料;拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书;拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的;打击报复举报人员的处罚 【规章】《社会保险费征缴监督检查办法》(劳动保障部令第3号)
第十五条,给予警告,并可以处以10000元以下的罚款。
区人社局 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法和欠薪行为,
予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内
立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组
织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法
人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人
辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员
应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   
7 行政确认 机关事业单位离退休人员特殊待遇审批 【规范性文件】1《辽宁省机关事业单位工作人员工资制度改革实施意见》的通知意见(辽政发[2006]40号)2《关于部分荣誉称号获得者可以享受特殊贡献待遇的通知》(辽人发[1992]52号) 区人社局 1、单位申报;2、受理收件;3、相关责任人核准;5、负责人复核。
8 其他行政
权力
劳动人事争议调解仲裁 【法律】 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
(主席令第80号)《中华人民共和国公务员法》
区人社局 1、对上级部门交办、举报投诉、专项执法检查、日常
监督检查发现的案件进行立案;2、调查取证。二名以上执法人员向当事人出示执法证,开展调查,收集书证、物证、证人证言、视听材料、当事人陈述、鉴定结论、勘察笔录。调查终结,执法人员出具书面案件调查终结报告,提出处理意见,提交审查。3、核查。管线权是否明确;案件事实是否清楚,证据是否充分;定性是否准确;适用法律、法规、规章是否正确;处罚是否适当;程序是否合法,核审后提出书面意见。4、结案;5、执行。对拒不履行行政处罚决定的,由区人社局申请人民法乐强制执行。
9 其他行政
权力
专业技术初级职务
任职资格审批
【行政法规】《关于职称改革工作中几个具体问题的通知》
(辽职改办字〔1987〕3号)
区人社局 1、申报人员到人社局申报材料,相关负责人进行审核;2、对符合申报条件的进行审批;3、对符合条件的申报人员颁发资格证书和聘用证书
10 其他行政
权力
劳动用工审批 【法律】《中华人民共和国劳动合同法》(主席令【2007】第 六十五号)
第二章第七条:用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《关于建立劳动用工备案制度的通知》(劳社部发【2006】46号)建立劳动用工备案制度的目标任务是,从2007年起,我国境内所有用人单位招用依法形成劳动关系的职工,都应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。
区人社局 1、申报人申报;2、相关负责人收件受理;3、对符合申报条件的进行核准。
11 其他行政
权力
负责事业单位公开招聘人员面试的组织实施 【行政法规】中共辽阳市委组织部、市人力资源和社会

障局关于县(市)区事业单位公开招聘人员实施意见(辽市人社【2011】19号)
区人社局 1、全市事业单位公开招聘考试后符合面试条件的通知到区人社局领取面试准考证;2、组织评委,领取题纸;3、报市人社局审批;4、组织考试。
12 其他行政
权力
就业失业登记证办理 【行政法规】辽阳市人力资源和社会保障
局、市民政局、
市国税局、市地税局、市工商局、人民银行辽阳市中心支行关于印发《辽阳市就业登记和失业登记管理实施细则》的通知(辽市人社发【2011】73号)
区人社局 1、申请人持身份证、户口本到户口所在地社区申报;2、社区认定后到街道核准;3、街道核准后到区就业局审批发证。
13 其他行政
权力
人才招聘会
【规章】《人才市场管理规定》(人事部、国家工商行政管理总局令第4号)第二十三条举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省(自治区、直辖市)范围内的人才交流会,须经所在地省级政府人事行政部门批准;举办名称冠以“中国”、“全国”等称谓的人才交流会,由人事部或其授权的省级人事行政部门批准。未经批准,任何单位和个人不得举办人才交流会。;《关于规范人才招聘会管理改进人才招聘服务的通知》(国人部发〔2007〕94号);
【规范性文件】《关于重新核定辽阳市人才市场管理办公室机构编制的批复》辽市编办发【2008】107号
区人社局 1.受理责任:(1)公示办理审批的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并在网络平台签署受理意见;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理,签署不予受理意见并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起20个工作日内对申请资料进行审核,作出是否许可的决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照法律法规规定进行现场核查,出具现场核查意见。
3.决定责任:符合规定条件、依法准予举办的,于5个工作日内发给批准文件。不予批准的,说明理由。
4事后监管责任:依据法律法规,区人力资源和社会保障局履行人力资源服务活动监督管理责任。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
14 其他行政权力 企业职工退休条件
认定
【规章】《国务院关于工人退休、退职的暂行规定》
(国发【1978】104号)第一条
区人社局 1、申报;2、受理收件;4、初审;报市人社局审核审批。
15 其他行政权力 企业死亡职工遗属
条件认定
【规章】《企业职工供养直系亲属管理暂行办法》(辽劳险[1992]141号)
全部内容《辽宁省劳动和社会保障厅、财政厅关于调整企业职工供养直系亲属生活救济费标准有关问题的通知》(辽劳社发【2008】85号)
区人社局 1、申报;2、受理收件;5、初审;报市人社局审核审批。
16 其他行政权力 负责晋升中级以上专业技术资格申报的预审 【行政法规】辽宁省人事厅关于印发《辽宁省事业单位专业技术
职务聘任管理暂行办法》的通知(辽人发【2000】3号)
区人社局 1、申报人申报;2、相关负责人进行初审;符合申报条件的上报市人社局审批。