2017年区民政局工作部门权责事项目录
序号
职权类型
职权名称
职权依据
实施主体
责任事项
备注
项目
子项
1
其他权利
门牌的
编制、
档案
征收
 
 【规范性文件】《辽宁省地名管理条例的通知》辽人办发[1996]72号第22条 地名标志是用于标记地名的设施,第25条 地名档案由县以上民政部门统一管理,第26条 地名档案管理的任务,第27条 保护地名标志和检举揭发严重违反本条例行为有功的。《地名管理条例》国发[1986]11号第二条“居民地名称”是地名管理部门的管理范围,城乡街路门牌是居民地名称的重要组成部分,缺少了对街路牌的管理,就不可能实现对居民地的有效管理。
区民政局
1、受理环节责任:负责受理机关企事业单位及个人提出办理门牌
2、审查阶段责任:接受机关及事业单位和个人申请登记、受理、审查工作人员到建筑物实地检查,根据区地名办命名的街路名称,确定建筑物的位置。
3、决定阶段责任:根据调查材料,按照门牌编码规定下发标准门牌号(2日内)
4、门牌收费、制作、安装、办理门牌丢失补办。
 
2
其他权利
社会团
体年检
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日发布)第6条:国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。 法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。第7条:全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。第20条:社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。 社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。第21条:社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记): (一)完成社会团体章程规定的宗旨的; (二)自行解散的; (三)分立、合并的; (四)由于其他原因终止的。
区民政局
1、受理7环节责任:负责民政局(或公告)布置年检工作
2、审查阶段责任:民间组织到民间组织办公室(或网上下载)领取年度检查报告书民政股收取民间组织的年度检查报告及有关资料
3、决定阶段责任:民间组织办签署年检结论
4、送达阶段责任:准予许可的,制发预售许可证书;不予许可的,制发不予许可决定书;信息公开。
5、民间组织办返还民间组织年度检查报告书及加盖年检印章的等级证书
 
 
3
其他权利
民办非企业单位年检
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日发布)第5条:国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。 法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。第6条 :登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。第15条:民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。 第16条 :民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。 民办非企业单位在办理注销登记前,应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,民办非企业单位不得开展清算以外的活动。
区民政局
1、受理环节责任:负责民政局(或公告)布置年检工作。
2、审查阶段责任:民间组织到民间组织办公室(或网上下载)领取年度检查报告书民政股收取民间组织的年度检查报告及有关资料
3、决定阶段责任:民间组织办签署年检结论
4、送达阶段责任:准予许可的,制发预售许可证书;不予许可的,制发不予许可决定书;信息公开。
5、民间组织办返还民间组织年度检查报告书及加盖年检印章的等级证书
 
 
4
其他权利
地名的命名、更名审批
【地方规章】《辽宁省地名管理条例》(1996年11月30日颁布,2010年7月修订)第八条:地名的更名应遵守下列规定:(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的,带有民族歧视性质和妨碍民族团结的,带有侮辱性质的,以及其他违背国家方针、政策的地名,必须更名;(二)不符合本条例第七条第五、六、七、八、九项规定的地名,在征得有关方面同意后,予以更名;(三)一地多名,一名多写的,应当确定一个统一的名称和用字;(四)不明显属于上述范围的,可改可不改的和当地群众不同意改的地名,不要更改,保持地名的稳定性。第九条 行政区划的命名、更名,按照国家有关规定审批。 第十条:城市市区内的命名、更名,由区人民政府提出申请,报市人民政府批准。 城市市区外的命名、更名,由乡(镇)人民政府提出申请,报县人民政府批准。第十一条:山脉、河流、岛礁、沙滩、海湾、洞、泉、沟峪等自然地理实体的命名、更名,由所在地的县民政部门提出申请,报县人民政府批准。 跨市、县的自然地理实体命名、更名,分别由省、市民政部门提出申请,报本级人民政府批准。国内外著名的以及处于边境地区的或涉及两个省、自治区以上的山脉、河流等自然地理实体命名、更名,按国家有关规定执行。 第十二条 机场、铁路(线、站)、港口、公路、隧道、桥梁的命名、更名,由其主管部门提出申请,征求所在地县以上民政部门同意后,报上级主管部门批准。第十三条:开发区、示范区、特区、保税区、实验区、农场、林场、盐场、牧场、水库、灌渠、河堤、水闸,名胜古迹、纪念地,公园、旅游度假区、风景名胜区、自然保护区等命名、更名,由其主管部门提出申请,经县以上民政部门审核后按规定分别报同级人民政府或上一级主管部门批准。第十四条:地名意义较强的单位及综合性办公楼等大型建筑物命名、更名,由本单位或产权所有人提出申请,报市人民政府批准。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:对申请资料进行审核。
3.决定责任:符合条件的,作出决定。不符合条件的,说明理由。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。                                      
初审报市民政局
5
行政裁决
对行政区域界线引发争议的处理
【行政法规】国务院《行政区域界线管理条例》中华人民共和国国务院令 第353号第五条 行政区域界线的实地位置,以界桩以及作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。 第六条 任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏界桩。非法移动界桩的,其行为无效。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定,对界桩进行分工管理。对损坏的界桩,由分工管理该界桩的一方在毗邻方在场的情况下修复。 因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的,行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致,共同测绘,增补档案资料,并报该行政区域界线的批准机关备案。 第七条 行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变行为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物;因自然原因或者其他原因改变的,应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变,行政区域界线协议书中另有约定的除外。 第八条 行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物,应当维持原貌。因自然原因或者其他原因使标志物发生变化的,有关县级以上人民政府民政部门应当组织修测,确定新的标志物,并报该行政区域界线的批准机关备案。 第九条 依照《国务院关于行政区划管理的规定》经批准变更行政区域界线的,毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范进行测绘,埋设界桩,签订协议书,并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案。
区民政局
1、受理环节责任:负责县(市、区)人民政府逐级向市人民政府提出申请,接受市政府批文、登记、受理审查
2、审查阶段责任:接受市政府批文、登记、受理审查
3、裁决阶段责任:30个工作日(实地踏勘、测绘等时间除外)
1、局纪委全程监督;
2、审批过程通过局域网在局内部全程公开
4、执行阶段责任:合格的,报请市政府审批或裁定
;不合格的,告知申请单位;退回资料
5、1、10日内通知县(市、区)民政部门依法进行实施;2、填写备案卡片,10日内向有关机关备案;3、存档。
 
 
6
行政处罚
对违反《殡葬管理条例》的行为进行处罚
对墓穴占地面积超规定标准行为的处罚
【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令   第255号)第十九条墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
区民政局
1.立案责任:通过举报、巡查等,发现擅自兴建殡葬设施行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。执法人员应写出《案件调查终结报告》。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:由执法人员将《行政处罚决定书》送达,被送达人、代收人签名。被送达人拒收的,送达人应注明拒收的理由,见证人、送达人签名。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
委托区殡葬管理办实施
 
 
 
 
对擅自兴建殡葬设施行为的处罚
【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令   第255号)第十八条未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
3、对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备行为的处罚
【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令第225号,1997年7月21日发布,经国务院令第628号修改从2013年1月1日起施行)第二十二条:制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
区民政局
 
委托区殡葬管理办实施
 
7
行政处罚
对违反《社会团体登记管理条例》行为的处罚
1、对社会团体在申请登记时弄虚作假骗取登记或自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第二十七条:登记管理机关履行下列监督管理职责:(一) 负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;(二) 对社会团体实施年度检查;(三) 对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚”。第三十二条“社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。
区民政局
1.立案责任:通过举报、巡查等,发现社会团体不按照规定办理变更登记行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。执法人员应写出《案件调查终结报告》。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:由执法人员将《行政处罚决定书》送达,被送达人、代收人签名。被送达人拒收的,送达人应注明拒收的理由,见证人、送达人签名。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任
 
 
 
 
2、对涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的……”;第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
3、对社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (二) 超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的……”。 第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
 
4、对社会团体拒不接受或不按规定接受监督检查行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(三) 拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。
区民政局
 
 
 
 
5、对社会团体不按照规定办理变更登记行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(四) 不按照规定办理变更登记的”第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
 
6、对社会团体从事营利性经营活动行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(六) 从事营利性的经营活动的……” 第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
7、对侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(七) 侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的……”; 第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
 
8、对社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十三条第一款:社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(八) 违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。”第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
9、对社会团体活动违反其他法律、法规,有关国家机关认为应当撤销登记行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十四条:社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。
区民政局
 
 
 
 
 
10、对未经批准,擅自开展筹备活动,或未经登记,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动行为的处罚
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,1998年10月25日颁布)第三十五条:未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
区民政局
 
8
行政处罚
对违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》行为的处罚
1、对民办非企业单位在申请登记时弄虚作假骗取登记或者业务主管单位撤销批准行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十四条:民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。
区民政局
1.立案责任:通过举报、巡查等,发现民办非企业单位在申请登记时弄虚作假骗取登记或者业务主管单位撤销批准行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。执法人员应写出《案件调查终结报告》。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:由执法人员将《行政处罚决定书》送达,被送达人、代收人签名。被送达人拒收的,送达人应注明拒收的理由,见证人、送达人签名。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
 
 
 
2、对民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借印章行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第一项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的……”第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
3、对民办非企业单位超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第二项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;……”;第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
 
4、对民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第三项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。
区民政局
 
 
 
 
5、对民办非企业单位不按照规定办理变更登记行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第四项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(四)不按照规定办理变更登记的;……。
区民政局
 
 
 
 
 
6、对民办非企业单位设立分支机构行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第五项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(五)设立分支机构的;……”;第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
7、对民办非企业单位从事营利性经营活动行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第六项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(六)从事营利性的经营活动的;……”;第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
 
8、对侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受捐赠、资助行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第七项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;……”;第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
9、对民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十五条第一款第八项:民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。”;第二款“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上4倍以下的罚款。
区民政局
 
 
 
 
 
10、对民办非企业单位活动违反其他法律、法规,有关国家机关认为应当撤销登记行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十六条:民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。
区民政局
 
 
 
 
11、对未经登记,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动行为的处罚
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,1998年10月25日颁布)第二十七条:未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
区民政局
 
 
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行政给付
困难家庭取暖救助的给付
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2014年2月21日 省政府令第301号)
第二十七条 对最低生活保障家庭等取暖困难的家庭给予取暖救助。取暖救助的对象、标准和方式,由市民政部门会同财政部门、住房城乡建设部门制定,报本级人民政府批准后公布。
【规范性文件】《关于全面实施城乡困难家庭取暖救助的意见》(辽民发[2016]34号)
(三)救助对象范围:城乡最低生活保障家庭;分散供养的特困人员家庭。
救助方式:对居住在通过个人缴费由供暖单位统一供暖地区的困难家庭实行集中供暖救助,对居住在非统一供暖地区的困难家庭实行分散取暖救助。救助程序 取暖救助的具体申办时限、申办程序由各市确定。
区民政局
1、受理环节责任:接收城市低保户户主持本人低保证、身份证,到社区提交减免申请.
2、审查阶段责任:街道民政部门审核通过后盖公章上报区民政部门。
3、决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的审批决定;按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:区民政局审核后盖章后交到财政部门,对于居住面积60㎡以下的全额减免取暖费,高于60㎡的自行弥补差额。
5、事后监督
6、其他法律法规文件规定的应履行责任。
 
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行政给付
退役士兵自主就业经济补助金的给付
【法律】《中华人民共和国兵役法》(1984年5月31日主席令第14号,2011年10月29日修订)
第六十条 义务兵退出现役,按照国家规定发给退役金,由安置地的县级以上地方人民政府接收,根据当地的实际情况,可以发给经济补助。
【行政法规】《退役士兵安置条例》(2011年10月29日国务院、中央军委令第608号,2011年11月1日起施行)
第十八条 义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的,由人民政府扶持自主就业。
第十九条 对自主就业的退役士兵,由部队发给一次性退役金,一次性退役金由中央财政专项安排;地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助,经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十条 国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准,并适时调整。
第二十九条 符合安排工作条件的退役士兵,退役时自愿选择自主就业的,依照本条例第三章第一节的规定办理(即可按当地标准享受经济补助)。
区民政局
1.申请责任:接受自主就业退役士兵一次性经济补助的申请。
2.受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
3.审查责任:审查相关审报资料。
4.决定责任:认定自主就业退役身份及服役年限。
5.给付责任:对符合条件的发放一次性经济补助。
6.监管责任:接收财政、审计部门的监督。
7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
退役士兵待分配期间生活费的给付
【法律】《中华人民共和国兵役法》(1984年5月31日主席令第14号,2011年10月29日修订)
第六十条 服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励以及属于烈士子女和因战致残被评定为五级至八级残疾等级的义务兵退出现役,由安置地的县级以上地方人民政府安排工作;待安排工作期间由当地人民政府按照国家有关规定发给生活补助费。
第六十一条 士官退出现役,服现役不满十二年的,依照本法第六十条规定的办法安置。士官退出现役,服现役满十二年的,由安置地的县级以上地方人民政府安排工作;待安排工作期间由当地人民政府按照国家有关规定发给生活补助费。
【行政法规】《退役士兵安置条例》(2011年10月29日国务院、中央军委令第608号,2011年11月1日起施行)
第三十五条 退役士兵待安排工作期间,安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准,按月发给生活补助费。
区民政局
1.申请责任:接受自主就业退役士兵一次性经济补助的申请。
2.受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
3.审查责任:审查相关审报资料。
4.决定责任:认定自主就业退役身份及服役年限。
5.给付责任:对符合条件的发放一次性经济补助。
6.监管责任:接收财政、审计部门的监督。
7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
60年代精减退职的老职工生活补助资金的给付
【规范性文件】国务院《关于精减退职老职工生活困难救济问题的通知》([65]国内字224号)
一、对于从一九六一年到本通知下达之日期间退职的一九五七年年底以前参加工作并发给了一次性补助金的职工,凡是现在全部或者大部丧失劳动能力,或者年老体弱,或者长期患病影响劳动较大,而家庭生活无依靠的,由当地民政部门按月发给本人原标准工资百分之四十的救济费。
【规范性文件】辽宁省人民政府《批转省民政厅、劳动局、人事局、财政厅〈关于解决六十年代精减退职的老职工遗留问题的意见的报告〉的通知》(辽政发[1985]24号)
一、解决对象:1、1957年底以前参加工作,1961年1月1日至1965年6月9日期间精简退职并发给一次性退职补助金的人员;2、1949年9月30日前参加革命工作,1957年至1960年期间,经组织动员退职(不包括按《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定》正常自愿退职的人员),无固定收入,原系全民所有制单位的老职工。
【规范性文件】辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于提高60年代精减退职职工生活待遇标准意见的通知(辽政发[2008]85号)
四、运行机制(三)各级民政部门要切实发挥组织协调作用,对转由民政部门负责管理的破产、转制企业精简职工待遇的落实,可按照以下程序办理:1、精简职工持精简手续或已享受待遇的有效证件,到户籍所在地的县(市、区)民政局登记;……7、县(市、区)民政局、财政局在收到发放名单和拨款通知后,及时列支本级所负担的资金,并通过银行发放。
【规范性文件】辽宁省民政厅、辽宁省财政厅《关于提高60年代精算退职职工生活待遇标准的通知》(辽民发[2017]2号)
从今年1月1日起提高60年代精简退职职工生活补助标准。将60年代精简退职职工待遇补助标准,在原来基础上每人每月提高25%。即:对1945年9月2日以前参加革命工作的,原享受本人标准工资100%生活费的人员,生活补助标准由每人每月405元提高到506元;对1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的,原享受本人工资70%生活费的人员,生活补助标准由每人每月378元提高到473元;对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的,原享受本人工资40%救济的人员,生活补助标准由每人每月351元提高到439元;对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的,原享受生活困难补助费的人员,生活补助标准由每人每月324元提高到405元。
区民政局
1.受理责任:对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。2.审查责任:每年5月、10月居住在本地的精简职工或家属携带有效证件到各县(市)区民政局登记精简人员生存状况;居住在外地的精简职工向市民政局邮寄生存证明信。3.确认责任:居住在本地的精简职工经县(市)区民政局核实。4.实施责任:居住在本地的精简职工经市财政审核通过,将资金拨付到各县(市)区,各县(市)区民政局将生活费打到各精简职工领取的银行卡中;居住在外地的精简职工经市财政审核通过,将资金拨付到市民政局后,通过邮政储蓄银行的地址汇款或者汇入精简职工指定银行卡中。
5.事后监督责任:对资金发放情况进行监督。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
义务兵家庭优待金、大学生奖励金的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第三十三条 义务兵服现役期间,其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待,优待标准不低于当地平均生活水平。
【规范性文件】《关于应征入伍服义务兵高校在校生优待问题的通知》(民发[2012]193号)、《关于进一步做好义务兵家庭优待金发放工作的通知》(辽民函[2013]57号)
全省按照城乡统一原则统筹发放义务兵家庭优待金。标准由各地民政部门会同财政部门按照义务兵服役当年当地城镇居民家庭人均生活消费支出和农村居民家庭人均生活消费支出的平均水平确定;普通高等学校异地入伍的在校大学生和毕业生被批准入伍后,由批准入伍地县级人民政府按照当地义务兵优待金标准发给优待金。由县级民政部门通过银行实行社会化发放。
区民政局
1、受理责任:按照武装部报供本年度从我入伍的义务兵名单,将城镇入伍、农村入伍及所属乡镇区分制表。
2、承办责任:根据统计局出具上年度城镇在岗职工平均工资和上年度农民人均纯收入金额,核算出优待金标准。
3、审批责任:符合办理条件的,做出审批决定,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将符合办理家庭优待金的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
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行政给付
部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放
【规范性文件】《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》(民发[2011]110号)、《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》(民办发[2011]11号)
从2011年8月1日起,给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助。
【规范性文件】《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的实施意见》(辽民发[2011]18号)
身份认定工作按照属地管理原则组织实施,由本人申请、户籍地村(居)委会、乡镇(街道)调查审核,县(市、区)民政部门审批,市级民政部门复核,省级民政厅门备案。
区民政局
1.申请责任:接收60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助申请。
2.受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
3.审查责任:依法审查相关申报材料。
4.拟定责任:对符合条件的人员,由区民政局拟认定,不符合条件的,及时告知申请人原因。
5.公示责任:对拟认定人员,在申请人工作单位所在地或者居住地进行不少于7个工作日的公示。
6.决定责任:对公示无异议的,认定身份。
7.给付责任:对认定的人员发给老年生活费。
8.监管责任:接收财政、审计部门的监督。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
在乡复员军人定期定量补助的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第四十四条 复员军人生活困难的,按照规定的条件,由当地人民政府民政部门给予定期定量补助,逐步改善其生活条件。
区民政局
1.申请责任:接收在乡复员军人定期定量生活补助的申请。
2.受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
3.审查责任:依法审查相关申报材料。
4.拟定责任:对符合条件的人员,由区民政局拟认定,不符合条件的,及时告知申请人原因。
5.公示责任:对拟认定人员,在申请人工作单位所在地或者居住地进行不少于7个工作日的公示。
6.决定责任:对公示无异议的,认定身份。
7.给付责任:对认定的人员发给生活费。
8.监管责任:接收财政、审计部门的监督。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
退役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的遗属一次性抚恤金的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第二十八条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的,由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金,其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。
区民政局
1、受理环节责任:负责受理退役的因战、因公致残的残疾军人家庭遗属提出的申请。
2、审查阶段责任:民政局根据各区优抚对象人数及上级文件。要求,与财政部门共同拟定资金分配方案。
3、决定阶段责任:民政局根据各区优抚对象人数及上级文件。要求,与财政部门共同拟定资金分配方案。
4、对抚恤、补助资金的使用情况进行监督,并上报省民政厅。
 
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行政给付
退役的残疾军人护理费的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第三十条 退出现役的残疾军人的护理费,由县级以上地方人民政府民政部门发给;未退出现役的残疾军人的护理费,经军队军级以上单位批准,由所在部队发给。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审批责任:符合办理条件的,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将审批通过的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
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行政给付
烈士遗属因公牺牲军人遗属病故军人遗属一次性抚恤金给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第十三条 现役军人死亡,根据其死亡性质和死亡时的月工资标准,由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金,烈士和因公牺牲的,为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资;病故的,为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的,按照排职少尉军官工资标准计算。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料进行审查,材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审核上报责任:符合办理条件的,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将符合办理一次性抚恤金的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
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行政给付
烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第十六条 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,发给定期抚恤金:
(一)父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源,或者收入水平低于当地居民平均生活水平的;
(二)子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的;
(三)兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。对符合享受定期抚恤金条件的遗属,由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料进行审查,材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审核上报责任:符合办理条件的,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将符合办理一次性抚恤金的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
20
行政给付
退役的残疾军人残疾抚恤金的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第二十六条 退出现役的残疾军人,按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审批责任:符合办理条件的,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将审批通过的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
21
行政给付
烈士褒扬金的给付
【行政法规】《烈士褒扬条例》(2011年7月26日国务院令第601号)
第十一条 国家建立烈士褒扬金制度。烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。战时,参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。烈士褒扬金由颁发烈士证书的县级人民政府民政部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女;没有父母或者抚养人、配偶、子女的,发给烈士未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。
区民政局
1.申请责任:接受烈士遗属申报烈士褒扬金的申请。
2.受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
3.审查责任:审查相关申报材料。
4.决定责任:认定符合发放条件的对象及发放标准。
5.给付责任:对符合条件的对象,发给烈士褒扬金。
6.监管责任:接收财政、审计部门的监督。
7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
22
行政给付
享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的丧葬补助费的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第十八条 县级以上人民政府对依靠定期抚恤金生活胗有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助,保障其生活不低于当地的平均生活水平。
第十九条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的,增发6个月其原享受的定期抚恤金,作为丧葬补助费,同时注销其领取定期抚恤金的证件。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料进行审查,材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实调查。
3、审批责任:符合办理条件的,做出审批决定,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:审批通过的埋葬费申请上报财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
23
行政给付
退役的残疾军人因病死亡丧葬补助费的给付
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第二十八条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的,由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其一次性抚恤金,其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的,对其遗属增发12个月的残疾抚恤金,作为丧葬补助费。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料进行审查,材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实调查。
3、审批责任:符合办理条件的,做出审批决定,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:审批通过的埋葬费申请上报财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
24
行政给付
部分烈士子女发放生活补助的给付
【规范性文件】《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》(民发[2012]27号)、《关于给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》(民办发[2012]3号)
从2011年7月1日起,给部分烈士子女(含建国前错杀后平反人员子女)发放定期生活补助。由县级民政部门按照规定的程序认定审批。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审核上报责任:符合办理条件的,及时予以上报。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将审批通过的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任
 
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行政给付
优抚对象医疗保障
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军事委员会令第602号)
第三十四条 国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障,由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理。具体办法由国务院民政部门会同国务院劳动保障部门、财政部门规定。
七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付,未参加工伤保险,有工作的由工作单位解决,没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决;七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用,未参加医疗保险且本人支付有困难的,由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。
【规范性文件】民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《关于印发〈辽宁省优抚对象医疗保障办法〉的通知》(民发〔2007〕101号)
第九条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付;未参加工伤保险的,有工作的由工作单位解决;所在单位无力支付和无工作单位的,由当地政府从优抚对象医疗补助资金中解决。
区民政局
1、受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查责任:按照相关政策,对提交材料进行审查,提出是否同意的审核意见。
3、决定责任:对符合救助条件的优抚对象登记造册、初步拟定救助金分配方案、交由局领导审批。
4、给付责任:据救助金额分配花名,将救助金直接支付到申请人个人账户。
 
26
行政给付
伤残军人抚恤待遇发放
【规章】《伤残抚恤管理办法》(民政部令第50号,2013年7月5日修订)
第二十二条 伤残人员从被批准残疾等级评定后的第二个月起,由发给其伤残证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的,其当年的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给,从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审批责任:符合办理条件的,及时予以办理。不符合条件的,不予办理。
4、送达责任:将审批通过的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
27
行政给付
参战、参试困难人员生活补助的给付
【规范性文件】《关于做好部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员有关工作的通知》(民发〔2007〕100号)
二、对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件,但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员,每人每月补助100元。
【规范性文件】《辽宁省民政厅、劳动和社会保障厅、省军区政治部关于做好对部分军队参战(参试)退役人员身份认定工作的通知》(辽民传字[2007]47号)
对1954年11月份以来入伍并参战的军队退役人员(以下称参战人员)发给生活补助,对有条件参加过核试验的军队退没人员(以下称参试人员)进行体检和发放生活补助。
【规范性文件】省民政厅、劳动和社会保障厅、财政厅《关于解决企业已退休部分军队退役人员有关问题的通知》(辽民发[2007]22号)
二、对企业已退休的部分军队退役人员参照在农村的同类人员适当给予生活补助。退役后安排到企业,现已退休家庭困难的人员参照农村的同类人员现行补助标准,从2007年8月1日起由其退休时所在企业筹资发放;已交由当地社保经办机构管理的,由社保经办机构发放,所需资金由同级财政解决。
【规范性文件】省民政厅《关于对部分军队参战(参试)退役人员审核认定工作的通知》(辽民函〔2007〕53号)
二、3、县级复核和审批。县级民政部门对上报的材料,组织专门人员进行集体审核,参加审核人员不得少于3人,并在审核表上签字。对符合条件的申请人,在所在单位和村委会(社区)显著地方张榜公示7天,对公示期间有异议的,组织调查核实,对不符合条件的,书面说明理由并告知本人;对无异议和经调查核实符合条件的,予以审批。
区民政局
1、受理责任:对申请人提交材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知申请人补齐资料或申请办理的相关程序。
2、承办责任:对申请人提交的材料内容进行真实性审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。
3、审核上报责任:符合办理条件的,及时予以上报。不符合条件的,不予上报并告知理由。
4、送达责任:将审批通过的花名,按时送交财务股。
5、监管责任:开展定期不定期检查,看资金是否发放到位。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
28
行政给付
最低生活保障金的给付
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。
第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日省政府令第301号)
第十条 符合下列条件之一的家庭或者家庭成员,可以申请最低生活保障:
(一)共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭;
(二)困难家庭中依靠父母、(外)祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚(扶)养,且完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者。前款所称困难家庭,是指家庭经济状况(含收入和财产)高于当地最低生活保障水平一定幅度的家庭,具体标准由市人民政府根据当地居民人均消费水平等因素确定。
第十三条 最低生活保障和低收入家庭的具体申办程序,由省民政部门依照国务院《社会救助暂行办法》有关规定制定。最低生活保障金应当自审批之日起按月发放。
区民政局
1、受理责任:受理乡镇人民政府(街道办事处)报送的申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议和公示情况等相关材料。
2、审查责任:全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果),并按照不低于30%的比例入户抽查。
3、决定责任:自收到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见和相关材料5个工作日提出审批初步意见。拟批准纳入低保范围的,应当同时确定保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3日内,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
    经公示无异议的,县级人民政府民政部门应当在3个工作日内做出审批决定,批准纳入低保范围,发给低保证。
4、给付责任:批准纳入低保范围的,从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实,在20个工作日内做出审批决定。
5、监管责任:根据乡镇人民政府(街道办事处)上报的复核情况办理低保金停发、减发或者增发手续。健全完善举报核查制度,对接到的实名举报,应当逐一核查,并及时向举报人反馈核查处理结果。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
29
行政给付
医疗救助金的给付
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助:
(一)最低生活保障家庭成员;
(二)特困供养人员;
(三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
第三十条 申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日辽宁省人民政府令第301号)
第十五条 符合下列条件之一的人员,可以申请医疗救助:
(一)最低生活保障家庭成员;
(二)特困供养人员;
(三)低收入家庭成员;
(四)因患大病,且在规定范围内的医疗费用自负部分超出家庭承受能力,导致家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准的人员;
(五)县以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
区民政局
1、受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查责任:对申请材料进行审核,提出是否同意救助的审核意见(不同意救助的应当面告知理由)。
3、决定责任:做出同意或不同意救助的决定,(不同意救助的应当面告知理由)。
4、监管责任:受理举报、投诉,及时核实、处理,开展定期和不定期检查,建立公示制度,健全社会救助考核评价体系,健全责任追究制度。
5、其他法律法规规章应履行的责任。
 
30
行政给付
临时救助金的给付
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。
第四十八条 申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可以按照规定简化审批手续。
【规范性文件】国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)
二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求:临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作,卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合,密切协作。
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日辽宁省人民政府令第301号)
第三十一条 符合下列条件之一的家庭或者个人,可以申请临时救助:
(一)因突发重大疾病、家庭成员就学等原因导致生活必须支出突然增加并超出承受能力,基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭;
(二)因遭遇意外事件、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或者个人;
(三)市、县人民政府规定的其他遭遇特殊困难的家庭或者个人。
第三十三条 申请临时救助时,对于具有本地户籍或者持有当地居住证的,由乡镇人民政府、街道办事处受理,经审核和公示后,报县民政部门审批。救助金额较小的,县民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。
【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于全面实施临时救助制度的通知》(辽政办发[2014]71号)
对象范围临时救助作为一项兜底线的救助制度安排,其对象范围应覆盖全体有“急难”的群众。临时救助对象分家庭对象和个人对象,应主要包括;已经是低保家庭,又遇特殊困难的;一般家庭,因大病或突发意外,造成一个时期家庭支出陡增,无法保障基本生活的;事业或创业失败,基本生活发生严重困难的;重大安全事件或群体事件中,涉事人家庭生活有特殊困难的;患有特殊疾病或遭遇特殊变故,生活贫困,无以为继的;其他需要救助的特殊困难群众。市、县(市、区)人民政府应当根据上述范围要求,结合当地实际,进一步细化对象类型,制定具体临时救助对象认定办法。
临时救助标准应与本地区经济社会发展水平相适应。
区民政局
1、受理责任:对乡镇(街道)或申请人提交材料进行审查,材料齐备的,予以受理;申请材料不齐全或者不符合申请办理程序的,应告知乡镇(街道)或申请人补齐资料或申请办理救助的相关程序。
2、审查责任:对乡镇(街道)或申请人提交的材料内容进行真实性审查;依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,进行入户调查、走访核实。 
3、审批责任:严格把关资料审核,建立资料审核个人负责制;符合救助条件的,签发同意意见做出审批决定及时给予救助;建立监督检查机制,坚持依法行政,严格执行工作程序。
4、给付责任:送达财务室实行社会化发放。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
孤儿基本生活保障金的给付
【规范性文件】《国务院办公室关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)
二、建立健全孤儿保障体系,维护孤儿基本权益
(一)建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要,建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则,合理确定孤儿基本生活最低养育标准,机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准,并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。地方各级财政要安排专项资金,确保孤儿基本生活费及时足额到位;中央财政安排专项资金,对地方支出孤儿基本生活费按照一定标准给予补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度,加强监督检查,确保专款专用、按时发放,确保孤儿基本生活费用于孤儿。
区民政局
1.受理责任。由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请,申请时应提交以下材料:公安机关、医疗卫生单位出具的孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明原件。同时,提供孤儿户口本、《儿童福利证》、身份证原件及孤儿近期1寸免冠照片2张。
2.审核责任:街道办事处或乡(镇)人民政府应在10个工作日内,对孤儿情况进行认真核实,符合发放条件的,由孤儿本人或监护人填写《辽宁省孤儿基本生活费申报审批表》一式两份,由所在地村(居)民委员会签署审核意见、街道办事处或乡(镇)人民政府签署审查意见,连同孤儿父母死亡或失踪证明、《儿童福利证》、孤儿户口本、身份证复印件一并报县级民政部门审批。街道办事处或乡(镇)人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见,上报区民政部门审批。
3.审批责任。区民政部门要认真审核申请材料,提出核定、审批意见。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
特困人员供养金的给付
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第三条第二款 县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。
【规范性文件】《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发[2016]14号)
明确申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,乡镇人民政府(街道办事处)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实,作出审批决定。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(辽政发[2016]47号)
特困人员救助供养主要包括以下内容:提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜。特困人员救助供养形式分为在家分散供养和当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。
区民政局
1、受理责任:受理乡镇人民政府(街道办事处)报送的审核意见、相关材料。
2、审查责任:乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政部门可以进行复核。
3、决定责任:县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内,对上报材料进行复核并作出审批决定。
4、给付责任:对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》,对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。
    县级以上人民政府民政部门应当在每年年底根据核定的农村五保供养对象人数和供养标准,向同级财政部门提出下一年度的用款计划,财政部门审核并报同级人民政府批准后,应当按季拨付,保证按时发放。集中供养资金直接拨付农村五保供养服务机构,分散供养资金通过银行、信用社、邮政储蓄所直接发放给农村五保供养对象个人。
5、监管责任:县级以上地方各级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度,并负责督促实施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政给付
保障对象价格临时补贴的给付
【规范性文件】《国家发改委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家统计局〈关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知〉》(发改价格规[2016]1835号)
一、明确保障对象。联运机制保障对象为:享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。
二、调整优化启动条件。满足以下任一条件即启动联动机制:(一)居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%。(二)CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。
【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于进一步完善全是社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(辽政办发[2016]141号)
二、(四)补帖办法和标准。各市可结合实际制定本地区价格临时补贴具体标准。享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困供养人员等的具体补助办法和标准,由本地区民政部门会同财政部门确定;领取失业保险金人员具体补助办法和标准,由本地区人力资源社会保障部门会同财政部门确定。
区民政局
1、受理责任:受理乡镇人民政府(街道办事处)报送的申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议和公示情况等相关材料。
2、审查责任:全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果),并按照不低于30%的比例入户抽查。
3、决定责任:自收到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见和相关材料5个工作日提出审批初步意见。拟批准纳入低保范围的,应当同时确定保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3日内,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
    经公示无异议的,县级人民政府民政部门应当在3个工作日内做出审批决定,批准纳入低保范围,发给低保证。
4、给付责任:批准纳入低保范围的,从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实,在20个工作日内做出审批决定。
5、监管责任:根据乡镇人民政府(街道办事处)上报的复核情况办理低保金停发、减发或者增发手续。健全完善举报核查制度,对接到的实名举报,应当逐一核查,并及时向举报人反馈核查处理结果。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
34
行政确认
内地居民婚姻登记
【法律】《中华人民共和国婚姻法》(2001年4月28日主席令第51号)
第十一条 因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出。
【行政法规】《婚姻登记条例》(2003年7月30日国务院令第387号,2003年10月1日施行)
第二条第一款 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
区民政局
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料。依法受理或不予受理,不予受理的告知理由。
2.审查责任:审查申请材料并询问相关情况。
3.送达责任:对当事人符合婚姻登记条件的,应当当场予以登记,发给结(离)婚证;对当事人不符合条件不予登记的,应当向当事人说明理由。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
委托婚姻登记处实施
35
行政确认
慈善组织认定
【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016年3月16日主席令第43号)
第十条第二款 本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织,可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织,民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的,予以认定并向社会公告;不符合慈善组织条件的,不予认定并书面说明理由。
【规章】《慈善组织认定办法》(2016年8月31日民政部令第58号)
第三条 县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团休、社会服务机构进行慈善组织认定。
区民政局
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料,组织现场检查。
3.决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。 
4.送达责任:准予许可的,制发许可证书和文件,送达并信息公开。 
5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
委托婚姻登记处实施
36
行政确认
带病回乡退伍军人身份及待遇的认定
【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号,2011年8月1日施行)
第五十三条 带病回乡退伍军人,是指服现役期间患病、尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明,从部队退伍的人员。
【规范性文件】《民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》(民发〔2009〕166号)
四、审批机关认为符合条件的,在《带病回乡退伍军人审批表》签署意见,批准其享受带病回乡退伍军人待遇,从批准之日下月起由当地人民政府民政部门发给定期补助及享受其它相关待遇。
【规范性文件】《民政部关于进一步规范带病回乡退伍军人认定有关问题的通知》(民函〔2012〕255号)
一、申请享受带病回乡退伍军人待遇,应当由当事人向县级人民政府民政部门提出,由设区的市级以上地方人民政府民政部门审批。具体审批机关由省级人民政府民政部门规定。
【规范性文件】《关于带病回乡退伍军人认定及有关问题的通知》(辽民发〔2010〕9号)
四、申报审批程序。县级民政部门对上述材料进行审查后,认为符合条件的,报市民政局进行复核审批,市民政局组织专家组鉴定审核后,认为符合条件的,在《带病回乡退伍军人审批表》签署意见,批准其享受带病回乡退伍军人待遇,从批准之日下月起由当地人民政府民政部门发给定期补助及享受其它相关待遇。审批后,报省级民政部门备案。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:进行信息核对。
3.决定责任:出具核对报告。
4.送达责任:及时反馈核对报告。
5.事后监管责任:进行日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
委托婚姻登记处实施
37
行政确认
特困人员的认定
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日 国务院令第649号)
第三条第二款 县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。
【规范性文件】《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制定的意见》(国发[2016]14号)
明确申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,乡镇人民政府(街道办事处)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实,作出审批决定。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(辽政发[2016]47号)
特困人员救助供养主要包括以下内容:提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜。特困人员救助供养形式分为在家分散供养和当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:进行信息核对。
3.决定责任:出具核对报告。
4.送达责任:及时反馈核对报告。
5.事后监管责任:进行日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
委托婚姻登记处实施
38
行政确认
低收入家庭(低保边缘家庭)认定
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日省政府令第301号)
第十一条 未纳入最低生活保障范围,但共同生活的家庭成员人均收入在当地最低生活保障标准一定倍数以下,且家庭财产状况符合当地政府规定的家庭(以下简称低收入家庭),可以按照本办法规定申请医疗、教育、住房、就业等社会救助。
【规范性文件】《辽宁省政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立农村低保边缘户救助制度意见的通知》(辽政办发[2008]72号)、《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市低保边缘户救助制度意见的通知》(辽政办发[2007]54号)
明确城市低保边缘是指收入水平虽高于当地城市低保标准,但由于未享受长期性救助政策,实际生活水平低于城市低保对象,处于相对贫困状态的城市居民;农村低保边缘户是指家庭年人均收入高于当地农村低保标准,低于农村低保对象在享受了低保和医疗、住房、子女就学、应急救助等专项救助后,所达到的实际受益水平的农村困难家庭。低保边缘户申请、审核、审批程序比照低保相关程序执行。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:进行信息核对。
3.决定责任:出具核对报告。
4.送达责任:及时反馈核对报告。
5.事后监管责任:进行日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
39
行政确认
最低生活保障对象认定
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。
第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日省政府令第301号)
第十条 符合下列条件之一的家庭或者家庭成员,可以申请最低生活保障:
(一)共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭;
(二)困难家庭中依靠父母、(外)祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚(扶)养,且完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者。前款所称困难家庭,是指家庭经济状况(含收入和财产)高于当地最低生活保障水平一定幅度的家庭,具体标准由市人民政府根据当地居民人均消费水平等因素确定。
第十三条 最低生活保障和低收入家庭的具体申办程序,由省民政部门依照国务院《社会救助暂行办法》有关规定制定。最低生活保障金应当自审批之日起按月发放。
【规范性文件】《关于修改辽宁省居民最低生活保障操作规范的通知》(辽民发[2015]87号)
第三十五条 低保金额应按当地低保标准与家庭人均收入的差额乘以核定的共同生活家庭成员人数计算。在此基础上,有分类施保的再加上分类施保金额。
第三十八条 低保金实行社会化发放,通过银行、信用社等代理金融机构按月直接发放到户。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:进行信息核对。
3.决定责任:出具核对报告。
4.送达责任:及时反馈核对报告。
5.事后监管责任:进行日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
委托区老龄办实施
40
行政确认
医疗救助对象认定
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助:
(一)最低生活保障家庭成员;
(二)特困供养人员;
(三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
第三十条 申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。
【政府规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日辽宁省人民政府令第301号)
第十五条 符合下列条件之一的人员,可以申请医疗救助:
(一)最低生活保障家庭成员;
(二)特困供养人员;
(三)低收入家庭成员;
(四)因患大病,且在规定范围内的医疗费用自负部分超出家庭承受能力,导致家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准的人员;
(五)县以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:进行信息核对。
3.决定责任:出具核对报告。
4.送达责任:及时反馈核对报告。
5.事后监管责任:进行日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
委托区老龄办实施
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行政确认
临时救助对象认定
【行政法规】《社会救助暂行办法》(2014年2月21日国务院令第649号)
第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。
第四十八条 申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可以按照规定简化审批手续。
【规章】《辽宁省社会救助实施办法》(2016年5月1日省政府令第301号)
第三十一条 符合下列条件之一的家庭或者个人,可以申请临时救助:
(一)因突发重大疾病、家庭成员就学等原因导致生活必须支出突然增加并超出承受能力,基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭;
(二)因遭遇意外事件、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或者个人;
(三)市、县人民政府规定的其他遭遇特殊困难的家庭或者个人。 第三十三条 申请临时救助时,对于具有本地户籍或者持有当地居住证的,由乡镇人民政府、街道办事处受理,经审核和公示后,报县民政部门审批。救助金额较小的,县民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。
【规范性文件】国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)
二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求:临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作,卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合,密切协作。
【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于全面实施临时救助制度的通知》(辽政办发[2014]71号)
对象范围:临时救助作为一项兜底线的救助制度安排,其对象范围应覆盖全体有“急难”的群众。临时救助对象分家庭对象和个人对象,应主要包括;已经是低保家庭,又遇特殊困难的;一般家庭,因大病或突发意外,造成一个时期家庭支出陡增,无法保障基本生活的;事业或创业失败,基本生活发生严重困难的;重大安全事件或群体事件中,涉事人家庭生活有特殊困难的;患有特殊疾病或遭遇特殊变故,生活贫困,无以为继的;其他需要救助的特殊困难群众。
市、县(市、区)人民政府应当根据上述范围要求,结合当地实际,进一步细化对象类型,制定具体临时救助对象认定办法。
救助标准:临时救助标准应与本地区经济社会发展水平相适应。
区民政局
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请予以受理,对材料不全的,履行一次性告知义务。不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。
2.审查责任:进行信息核对。
3.决定责任:出具核对报告。
4.送达责任:及时反馈核对报告。
5.事后监管责任:进行日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政许可
社会团体成立、变更、注销登记
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令第250号,2016年2月6日予以修改)
第三条 成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。
第六条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。
第七条 全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。
第十八条 社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。
第十九条 社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记。
【规章】《辽宁省社会团体登记管理实施办法》(2001年3月7日省政府令第122号)
第四条 省、市、县(含县级市、区,下同)民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关,依法负责社会团体的登记管理工作。第五条:社会团体登记管辖,按照下列规定执行:
(一)全省性的社会团体,由省民政部门负责;
(二)市、县的社会团体,分别由其办事机构所在地的市、县民政部门负责;
(三)乡镇、街道的社会团体,由其所在地的县民政部门负责;
(四)跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级民政部门负责。
区民政局
1、受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查责任:对书面申请材料进行审查,提出是否同意筹建的审核意见
3、决定责任:做出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当当面告知理由)
4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,按规定备案,信息公开。
5、事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责
 
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行政许可
民办非企业单位成立、变更、注销登记
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院令第251号)
第三条 成立民办非企业单位,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定登记。
第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。
第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。
第十六条 民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。
区民政局
1、受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查责任:对书面申请材料进行审查,提出是否同意筹建的审核意见
3、决定责任:做出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当当面告知理由)
4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,按规定备案,信息公开。
5、事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责
 
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行政许可
社会团体修改章程核准
【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令第250号,2016年2月6日予以修改)
第十八条 社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。
区民政局
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.送达责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
45
行政许可
民办非企业单位修改章程核准
【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月25日国务院令第251号)
第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。
区民政局
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.送达责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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行政许可
慈善组织公开募捐资格审批
【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016年3月16日中华人民共和国主席令第43号,2016年9月1日实施)
第二十二条 慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织,可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的,发给公开募捐资格证书;不符合条件的,不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。
【规章】《慈善组织公开募捐管理办法》(2016年8月31日民政部令第59号)
第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理,并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。
 
1、受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查责任:对书面申请材料进行审查,提出是否同意筹建的审核意见
3、决定责任:做出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当当面告知理由)
4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,按规定备案,信息公开。
5、事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责
 
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行政许可
建设经营性公墓许可
【规章】《殡葬管理条例》(1997年7月21日国务院令225号,2012年11月9日予以修改)
第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第八条 建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
【规章】《辽宁省公墓管理办法》(2015年7月27号省政府令第296号,2015年9月25日施行)
第八条 新建经营性公墓的,申请人应当向选址所在地的县民政部门提交申请材料,经县人民政府和市民政部门审核同意,报省民政部门审批。
 
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.送达责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
48
行政许可
建设殡仪馆、火葬场;殡仪服务站、骨灰堂;新建公益性公墓审批
【规章】《殡葬管理条例》(1997年7月21日国务院令225号,2012年11月9日予以修改)
第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第八条 建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。
【规章】《辽宁省殡葬管理实施办法》(1998年5月27号省政府令第94号)
第八条 建设殡葬设施,应当履行下列审批手续:
(一)建设殡仪馆、火葬场,由所在地县或市民政部门提出方案,报本级人民政府审批;
(二)建设殡仪服务站、骨灰堂,由建设单位提出申请,报所在地县或市民政部门审批;
【规章】《辽宁省公墓管理办法》(2015年7月27号省政府令第296号,2015年9月25日施行)
第八条 新建公益性公墓的,由县或者市民政部门根据公益性公墓建设规划提出方案,报本级人民政府批准。
区民政局
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.送达责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
 
49
行政许可
养老机构设立许可
 
【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》(1996年8月29日主席令第73号,2015年4月24日修订)
第四十四条:设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相应的登记。
【规章】《养老机构设立许可办法》(2013年6月28日民政部令第48号,2013年7月1日施行)
第四条 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。
第九条 省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构,可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。前款规定的许可事项,可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。
第十条 外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的,香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的,由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府(行政公署)民政部门实施许可。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(辽政发〔2014〕30号)
附件1:“省政府决定取消和下放的行政审批项目目录”
六、省民政厅(下放4项)
2、涉外、涉港澳台及省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构的设立许可委托下放至市级民政业务主管部门管理。
 
1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.送达责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
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其他权利
革命烈士申报审核
【行政法规】《军人抚恤优待条例》第八条 现役军人死亡,符合下列情形之一的,批准为烈士:(一)对敌作战死亡,或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的;(二)因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害,或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的;(三)为抢救和保护国家财产、人民生命生产或者参加处置突发事件死亡的;(四)因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的;(五)其他死难情节特别突出,堪为后人楷模的。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪,经法定程序宣告死亡的,按照烈士对待。 批准烈士,属于因战死亡的,由军队团级以上单位政治机关批准;属于非因战死亡的,由军队军级以上单位政治机关批准;属于本条第一款第(五)项规定情形的,由中国人民解放军总政治部批准。《革命烈士褒扬条例》(国发〔1980〕152号)第四条“革命烈士的批准机关: 因战牺牲的,现役军人是团级以上政治机关,其他人员是县、市、市辖区人民政府; 因公牺牲的,现役军人是军级以上政治机关,其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。”
区民政局
1.受理责任:申报烈士的,由死者生前所在单位、死者遗属或者事发地的组织收集整理资料,上报县(市)区民政局;县(市)区民政局受理评烈材料调查核实后,以正式文件向本级政府报告,同意后形成调查报告以政府文件形式报市政府;市民政局代市政府受理评烈材料。
2.审查责任:审核后以正式文件向市政府报告,并代市政府起草报省政府的关于追认烈士的请示,连同评烈所有材料,报省民政厅优抚处。
3.决定责任:省政府批复后,发给烈士遗属《中华人民共和国烈士证明书》。
4.事后监管责任。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
初审报省民政厅审批