区政府办权责清单

序号 职权类型 职权名称 职权依据 实施主体 责任事项 备注
项目 子项
1 行政许可 公民变更民族成分 凡依照《关于中国公民确定民族成分的规定》申请变更民族成分的,须经本人所在单位人事部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府调查核实,报经县级以上民族工作部门审批后,方可到户籍管理部门办理手续。
区政府办 (一)申请人与父母或养父母户口在同一户口簿且户主为父母或养父母一方的,应提供父母或养父母及本人户口簿原件和复印件。
(二)申请人与父母或养父母户口不在同一户口簿,或在同一户口簿但户主不是父母或养父母一方的,应提供:
1、父母或养父母及本人户口簿原件和复印件;
2、父母或养父母婚姻关系证明(结婚证或离婚证、离婚协议书等具有法律效力的婚姻关系证明);
3、申请人出生证明原件和复印件或者收养证原件和复印件;
4、如申请人出生证明缺失的,由本人及父母所在单位人事(劳资)部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府分别出具亲子关系证明,并分别提供能够反映申请人家庭成员及主要社会关系的早期人事档案材料复印件,并在该复印件上签署“此件与原件相符”字样并加盖单位公章;
5、其他材料。
(三)如申请人的父母或养父母已故且已注销户口的,应提供:
1、办理户口注销的派出所出具父母或养父母户籍档案材料复印件,在该复印件上签署“此件与原件相符”字样并加盖派出所户籍专用章;
2、父母或养父母户口所在地县以上民族工作部门核实后签章证明;
3、父母或养父母婚姻关系证明(结婚证或离婚证、离婚协议书等具有法律效力的婚姻关系证明);
4、申请人出生证明原件和复印件或收养证原件和复印件;
5、如申请人出生证明缺失的,由父母及申请人所在单位人事部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府分别出具亲子关系证明,并分别提供能够反映申请人家庭成员及主要社会关系的早期人事档案材料复印件,单位人事部门或档案托管单位在该复印件上签署“此件与原件相符”字样并加盖单位公章;
6、其他材料。
 
2 行政许可 清真食品经营资格审查 1、《辽宁省清真食品生产经营管理规定》第五条   从事清真食品生龙活虎经营的,除具备《中华人民共和国食品卫生法》规定的条件外,还应具备下列条件:(一)单位负责人、个体工商户业主是回族等少数民族公民;(二)主要厨师、采购人员、仓库保管人员等主要岗位的人员是回族等少数民族公民;(三)回族等少数民族职工占本单位职工人数的比例,生产单位不少于25%,经营单位不少于50%。
2、《辽宁省清真食品生产经营管理规定》第六条   从事清真食品生产经营,应当向所在地县以上民族工作部门申领《清真食品准营证》和清真标志。设立清真牛羊屠宰场的,除履行有关审批手续外,还应当向省民族工作部门申领《清真食品准营证》和清真标志。
受理申请的民族工作部门应当在15个工作日内对申请者的条件进行审查。审查合格的,发给省民族工作部门统一监制的《清真食品准营证》和清真标志;不合格的,应当书面通知申请人并说明理由。
未取得《清真食品准营证》和清真标志的,不得生产经营清真食品,工商行政管理部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。

区政府办 受理申请的民族工作部门应当在15个工作日内对申请者的条件进行审查。审查合格的,发给省民族工作部门统一监制的《清真食品准营证》和清真标志;不合格的,应当书面通知申请人并说明理由。
未取得《清真食品准营证》和清真标志的,不得生产经营清真食品,工商行政管理部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。
 
3 行政许可 清真食品生产加工企业和清真饮食服务业因兼并或被兼并而改变服务方向 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》第九条中:清真食品生产经营单位和个人变更单位名称、生产经营范围、场所或者负责人的,应当向原发证机关申请变更。
清真食品生产经营单位和个人终止生产经营的,应当向原发证机关申请办理注销手续,由原发证机关收回《清真食品生产经营许可证》和统一清真标志,并处置剩余包装物等与清真食品有关的物品。
区政府办 清真屠宰厂(场)的清真食品生产经营许可有效期限为一年,其他清真食品生产经营单位和个人的清真食品生产经营许可有效期限为三年。需要延续有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延期的决定;逾期未作出决定的,视为准予延续。

清真食品生产经营单位和个人变更单位名称、生产经营范围、场所或者负责人的,应当向原发证机关申请变更。

清真食品生产经营单位和个人终止生产经营的,应当向原发证机关申请办理注销手续,由原发证机关收回《清真食品生产经营许可证》和统一清真标志,并处置剩余包装物等与清真食品有关的物品。
 
4 行政许可 在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物的审批 《宗教事务条例》第二十五条   有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举行陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。 区政府办  有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举行陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。  
5 其他行政权力 宗教教职人员培训班、义工培训班审批 《辽宁省宗教事务条例》第十一条开办宗教院校,按照国家有关规定办理。举办宗教教职人员培训班、义工培训班,应当经市以上人民政府宗教事务部门批准。 区政府办 开办宗教院校,按照国家有关规定办理。举办宗教教职人员培训班、义工培训班,应当经市以上人民政府宗教事务部门批准。  
6 行政处罚 对违反《宗教事务条例》行为的处罚 1、对擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校行为的处罚
《宗教事务条例》(2004年11月30日中华人民共和国国务院令第426号公布,自2005年3月1日起施行)第四十三条 对擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
6 行政处罚 对违反《宗教事务条例》行为的处罚 2、对非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献行为的处罚 《宗教事务条例》(2004年11月30日中华人民共和国国务院令第426号公布,自2005年3月1日起施行)第四十三条 非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动的,接受宗教性捐款的,由宗教事务部门责令停止活动,有违法所得的,没收违法所得,情节严重的,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
6 行政处罚 对违反《宗教事务条例》行为的处罚 对擅自组织信教公民到国外朝觐行为的处罚 《宗教事务条例》(2004年11月30日中华人民共和国国务院令第426号公布,自2005年3月1日起施行)第四十三条 对擅自组织信教公民到国外朝觐的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以上的罚款。 区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
1、对生产经营回族等少数民族禁忌食品行为的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十条 生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
2、对清真食品的食品名称含有回族等少数民族禁忌的文字或图像行为的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十条 生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
3、对清真牛羊屠宰场屠宰牛羊不符合清真习俗行为的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十条 生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
4、对生产、经营清真牛羊肉类产品未附清真标识行为的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十条 生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 区政府办 1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
5、对伪造、出租、转让或者倒卖《清真食品准营证》或清真标志行为的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十一条 违反本条例,伪造、涂改、出租、出借、倒卖《清真食品生产经营许可证》或统一清真标志的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得,没有违法所得的或者违法所得不足五千元的,并处五百元以上五千元以下罚款,违法所得五千元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 区政府办 1、审查责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
6、对向清真食品生产经营单位提供非清真牛羊屠宰厂(场)生产的肉类产品及其衍生品的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十条 向清真食品市场供应非清真牛羊屠宰场生产的牛羊肉及其他清真肉类产品的,由县以上民族工作部门责令改正,并处3000元以上1万元以下罚款。 区政府办 1、审查责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
7 行政处罚 对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》
7、对将回族等少数民族禁忌的物品带入清真食品生产经营场所且不听劝阻行为的处罚 《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012年12月1日起施行)第二十三条 违反本条例,将回族等少数民族禁忌的物品带入清真食品生产经营场所且不听劝阻的,由县以上民族事务行政主管部门没收禁忌物品,情节严重的可以并处二百元以上一千元以下罚款。 区政府办 1、审查责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。
 
8 行政许可 结合民用建筑修建防空地下室许 应建防空地下室民用建筑项目许可 【规章】:《中华人民共和国人民防空法》第三章第22条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室
【规定】辽宁省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第九条:城市新建民用建筑,应当按照国家和省有关规定修建防空地下室。防空地下室建设应当保证战时的使用效能和平时的开发利用。
区政府办 提交的全部材料的目录和申请书示范文本及收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道,告知申请人申请方式及形式。
    1. 受理环节责任: 应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释;一次性告知申请人需要补正的全部材料内容;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由),并出具书面凭证;允许申请人当场更正申请材料错误,申请人当场不能补全或者更正的,应当当场告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,收到完整齐备的申请材料之日起二十日内审查完毕;经审查合格的,批准使用,并将许可决定及时通知申请人;审查不合格的,不予批准使用,应当书面通知申请人并说明理由。
    3.决定环节责任:收到完整齐备的申请材料之日起二十日内做出行政许可决定;予以许可的,应当将许可决定及时通知申请人;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由;并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.送达环节责任:实施机关在做出准予或者不予许可决定后,应当在十日内告知申请人;做出准予人防行政许可决定的,应当在做出决定之日起十日内,向申请人颁发加盖实施机关印章的行政许可证件;依据相关规定对做出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。
    5.监管环节责任:按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查;应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档,并通过一定方式向社会公众开放查阅;违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告做出行政许可决定的行政机关;应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    6.其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
9 行政
许可
易地修建
防空地下室许可(缴纳防空地下室易地建设费
【规章】《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第11条:有下列情形之一,不能按规定修建防空地下室的,经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建;易地修建防空地下室确有困难的,经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费,由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑;(二)因建设地段房屋或地下管网密集,防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑;(三)在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑;(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。易地建设费按国家和省的规定收取,纳入人民防空经费专户管理
区政府办  1.公示环节责任:公示县级行政规划区、重要经济目标区、工业园区、开发区新建民用建筑同步修建防空地下室许可的事项、依据、条件、实施主体、许可内容、受理机构、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本及收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道,告知申请人申请方式及形式。
    2. 受理环节责任: 应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释;一次性告知申请人需要补正的全部材料内容;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由),并出具书面凭证;允许申请人当场更正申请材料错误,申请人当场不能补全或者更正的,应当当场告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    3.审查阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,收到完整齐备的申请材料之日起二十日内审查完毕;经审查合格的,批准使用,并将许可决定及时通知申请人;审查不合格的,不予批准使用,应当书面通知申请人并说明理由。
    4.决定环节责任:收到完整齐备的申请材料之日起二十日内做出行政许可决定;予以许可的,应当将许可决定及时通知申请人;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由;并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    5.送达环节责任:实施机关在做出准予或者不予许可决定后,应当在十日内告知申请人;做出准予人防行政许可决定的,应当在做出决定之日起十日内,向申请人颁发加盖实施机关印章的行政许可证件;依据相关规定对做出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。
    6.监管环节责任:按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查;应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档,并通过一定方式向社会公众开放查阅;违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告做出行政许可决定的行政机关;应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    7.其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
10 行政许可 转让、抵押、租赁、改造和拆除人防工程设施审批许可 【规章】《中华人民共和国人民防空法》第三章第28条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿 区政府办 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核(开发利用包括《人防工程使用申请书》;人防工程专项竣工验收意见书;使用人防工程的租赁协议书(或合同);使用单位法定代表人的合法证件等。拆除改变包括拆除或者报废人防工程的申请函;拆除或者报废人防工程的图纸及档案资料;拆除或者报废人防工程原址还建方案或补偿方案等)。提出审核意见。
3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书。
5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
11 行政许可 在人防工
程范围内埋设管线、修建地面设施许可
【规章】《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第13条:严禁一切组织和个人的下列行为:(一)擅自占用和堵塞人民防空工程出入口;(二)向人民防空工程内部及其孔口附近排泄废水,废气和倾倒废弃物;(三)擅自在人民防空工程范围内采石、伐木、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施;(四)在人民防空工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;(五)擅自改造、拆除人民防空工程。确需在人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施时,必须报市人民政府人民防空主管部门批准,并采取必要的防护措施;确需改造、拆除人民防空工程的,必须按项目审批权限报县以上人民政府人民防空主管部门批准,并由拆除单位按期补建或者按现行人民防空工程造价补偿 区政府办 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核(开发利用包括《人防工程使用申请书》;人防工程专项竣工验收意见书;使用人防工程的租赁协议书(或合同);使用单位法定代表人的合法证件等。拆除改变包括拆除或者报废人防工程的申请函;拆除或者报废人防工程的图纸及档案资料;拆除或者报废人防工程原址还建方案或补偿方案等)。提出审核意见。
3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书。
5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
12 行政许可 人防工程
使用许可
【规章】:沈阳军区和东北三省政府[2008]8号文件第25条:任何单位和个人开发利用人民防空国有资产,必须经当地人民防空主管部门批准,领取人民防空国有工程使用证 区政府办 1、立案阶段责任:人防部门在检查中
发现,或者接到举报、控告对不修建战
时可用于防空的地下室等违法行为,应
予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,指
定专人负责,与当事人有直接利害关系
的应当回避。执法人员不得少于两人,
调查时应出示执法证件,允许当事人辩
解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3、审查阶段责任:应当对案件违法事
实、证据、调查取证程序、法律适用、
处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理
由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决
定前,应书面告知当事人违法事实及其
享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5、决定阶段责任:根据审理情况决定
是否予以行政处罚。依法需要给予行政
处罚的,应制作行政处罚决定书,载明
违法事实和证据、处罚依据和内容、申
请行政复议或提起行政诉讼的途径和
期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书应
在 7 日内送达当事人。
7、执行阶段责任:监督当事人在决定
的期限内,履行生效的行政处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行政复议
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13 行政处罚 对“不按规定修建防空地下室和缴纳易地建设费”行为的处罚 【规章】 《中华人民共和国人民防空法》第八章第48条:“由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款”;辽宁省实施《人民防空法》实施办法第21条:城市新建民用建筑,违反国家和省市有关规定不修建防空地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期补建或缴纳易地建设费,并处一万元以上十万元以下罚款 区政府办     1.立案环节责任:人防部门在检查中发现或者接到投诉、举报该违法行为以及上级交办、下级上报、其他部门移送的此类违法案件,应予以审查,决定是否立案;符合立案条件的,应当在规定期限内立案。
    2.调查环节责任:人防部门对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。
    3.审查环节责任:人防部门应当组织2名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行审查,根据认定的事实,提出不予处罚、予以处罚、补充证据、重新调查、移送、撤销案件或者其他处理意见。
    4.告知环节责任:人防部门在做出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    5.决定环节责任:人防部门根据审理情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的人民防空办公室公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容;行政处罚决定中涉及没收财物或者其他有关物品的,还应当附没收物品凭证;行政处罚案件自立案之日起,应当在规定期限内作出处理决定。
    6.送达环节责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人防部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
    7.执行环节责任:行政执法机关应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定;当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人防部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章规定应履行的责任。
2
14 行政
处罚
对“侵占
人民防空工程”行为的处罚
【规章】《中华人民共和国人民防空法》第八章第49条第1款:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。(一)侵占人民防空工程的;
区政府办     1.立案环节责任:人防部门在检查中发现或者接到投诉、举报该违法行为以及上级交办、下级上报、其他部门移送的此类违法案件,应予以审查,决定是否立案;符合立案条件的,应当在规定期限内立案。
    2.调查环节责任:人防部门对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。
    3.审查环节责任:人防部门应当组织2名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行审查,根据认定的事实,提出不予处罚、予以处罚、补充证据、重新调查、移送、撤销案件或者其他处理意见。
    4.告知环节责任:人防部门在做出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    5.决定环节责任:人防部门根据审理情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的人民防空办公室公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容;行政处罚决定中涉及没收财物或者其他有关物品的,还应当附没收物品凭证;行政处罚案件自立案之日起,应当在规定期限内作出处理决定。
    6.送达环节责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人防部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
    7.执行环节责任:行政执法机关应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定;当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人防部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
15 行政处罚
对“不按
规定修建防空地下室和缴纳易地建设费”行为的处罚
【规章】《中华人民共和国人民防空法》第八章第49条第2款:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。(二)不按规定防护标准和质量标准修建人民防空工程的
区政府办  1.立案环节责任:人防部门在检查中发现或者接到举报有新建民用建筑不建防空地下室的,应予以审查,决定是否立案;符合立案条件的,应当在7个工作日内立案。
    2.调查环节责任:人防部门对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件;允许当事人辩解陈述;执法人员应保守有关秘密。
    3.审查环节责任:人防部门应当组织2名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行合议审查;合议应当根据认定的事实,提出予以处罚、补充证据、重新调查、撤销案件或者其他处理意见。
    4.告知环节责任:人防部门在做出行政处罚决定前,应当填写行政处罚事先告知书,告知当事人违法事实、处罚的理由和依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
    5.决定环节责任:人防部门根据审理情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作盖有做出行政处罚决定的人防监督管理部门的公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达环节责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
    7.执行环节责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定;当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人防部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
16 行政处罚 对“改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能”行为的处罚 【规章】《中华人民共和国人民防空法》第八章第49条第3款:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。(三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的
区政府办 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核(开发利用包括《人防工程使用申请书》;人防工程专项竣工验收意见书;使用人防工程的租赁协议书(或合同);使用单位法定代表人的合法证件等。拆除改变包括拆除或者报废人防工程的申请函;拆除或者报废人防工程的图纸及档案资料;拆除或者报废人防工程原址还建方案或补偿方案等)。提出审核意见。
3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书。
5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
17 行政
处罚
对“拆除
人民防空工程后拒不补建”行为的处罚
【规章】《中华人民共和国人民防空法》第八章第49条第4款:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。(四)拆除人民防空工程后拒不补建的
区政府办 1-1《人民防空行政执法规定》第十二条:人民防空行政执法人员对位法事实确凿、法定依据明确、处罚轻微的违法行为当事人,可以依照建议程序实施行政处罚。
1-2《人民防空行政执法规定》第十三条:人民防空主管部门对当事人实施行政处罚,除依法使用建议程序外,均应当遵循下列一般程序:立案审查、搜集证据。2.《人民防空行政执法规定》第十四条:人民防空主管部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利,并听取当事人的陈述和申辩。第十五条:人民防空主管部门在作出较大数额罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
3.《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
4.《中华人民共和国行政处罚法》第四十条,行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
 
18 行政
处罚
对“阻挠
安装人民防空通信、警报设施”行为的处罚
【规章】《中华人民共和国人民防空法》第八章第49条第6款:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的 区政府办 1、立案阶段责任:人防部门在检查中
发现,或者接到举报、控告对不修建战
时可用于防空的地下室等违法行为,应
予以审查,决定是否立案。
2、调查阶段责任:对立案的案件,指
定专人负责,与当事人有直接利害关系
的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩
解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3、审查阶段责任:应当对案件违法事
实、证据、调查取证程序、法律适用、
处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理
由等方面进行审查,提出处理意见。
4、告知阶段责任:在做出行政处罚决
定前,应书面告知当事人违法事实及其
享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5、决定阶段责任:根据审理情况决定
是否予以行政处罚。依法需要给予行政
处罚的,应制作行政处罚决定书,载明
违法事实和证据、处罚依据和内容、申
请行政复议或提起行政诉讼的途径和
期限等内容。
6、送达阶段责任:行政处罚决定书应
在 7 日内送达当事人。
7、执行阶段责任:监督当事人在决定
的期限内,履行生效的行政处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行政复议
或者提起行政诉讼,又不履行的,人防
部门可依法采取加处罚款或向人民法
院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任
 
19 行政处罚 对“向人
民防空工程内排放、倾倒废弃物”行为的处罚
【规章】《中华人民共和国人民防空法》第八章第49条第7款:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。(七)向人民防空工程内排放、倾倒废弃物的 区政府办 1.立案环节责任:人防部门在检查中发现或者接到投诉该违法行为以及上级交办、下级上报、其他部门移送的此类违法案件,应予以审查,决定是否立案;符合立案条件的,应当在规定期限内立案。
    2.调查环节责任:人防部门对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。
    3.审查环节责任:人防部门应当组织2名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行审查,根据认定的事实,提出不予处罚、予以处罚、补充证据、重新调查、移送、撤销案件或者其他处理意见。
    4.告知环节责任:人防部门在做出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    5.决定环节责任:人防部门根据审理情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的人民防空办公室公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容;行政处罚决定中涉及没收财物或者其他有关物品的,还应当附没收物品凭证;行政处罚案件自立案之日起,应当在规定期限内作出处理决定。
    6.送达环节责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人防部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
    7.执行环节责任:行政执法机关应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人防部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章规定应履行的责任。
 
20 其他
行政权力
拆迁人防
警报设备设施审批
【行政法规】《中华人民共和国人民防空法》第四章第35条:人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报;并在试鸣的五日以前发布公告 区政府办 提交的全部材料的目录和申请书示范文本及收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道,告知申请人申请方式及形式。
    1. 受理环节责任: 应审批申请人要求对公示内容予以说明、解释;一次性告知申请人需要补正的全部材料内容;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由),并出具书面凭证;允许申请人当场更正申请材料错误,申请人当场不能补全或者更正的,应当当场告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,收到完整齐备的申请材料之日起二十日内审查完毕;经审查合格的,批准使用,并将许可决定及时通知申请人;审查不合格的,不予批准使用,应当书面通知申请人并说明理由。
    3.决定环节责任:收到完整齐备的申请材料之日起二十日内做出行政许可决定;予以许可的,应当将许可决定及时通知申请人;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由;并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.送达环节责任:实施机关在做出准予或者不予许可决定后,应当在十日内告知申请人;做出准予人防行政许可决定的,应当在做出决定之日起十日内,向申请人颁发加盖实施机关印章的行政许可证件;依据相关规定对做出的准予行政审批决定予以公开,方便公众查阅。
    5.监管环节责任:按照事中事后监管制度的要求对被审批人从事行政审批事项活动情况的监督检查;应当将监督检查的情况和处理结果予以记录归档,并通过一定方式向社会公众开放查阅;违法行为发生地的行政机关应当依法将被审批人的违法事实、处理结果抄告做出行政许可决定的行政机关;应当及时对个人和组织举报发现违法从事行政审批事项的活动行为进行核实、处理。
    6.其他法律法规规章规定应履行的责任。