区政府工作部门权责事项目录(政府办)

序号

职权类型

职权名称

职权依据

实施主体

责任事项

备注

项目

子项

1

行政许可

公民变更民族成分

凡依照《关于中国公民确定民族成分的规定》申请变更民族成分的,须经本人所在单位人事部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府调查核实,报经县级以上民族工作部门审批后,方可到户籍管理部门办理手续。

区政府办(民宗)

(一)申请人与父母或养父母户口在同一户口簿且户主为父母或养父母一方的,应提供父母或养父母及本人户口簿原件和复印件。
(二)申请人与父母或养父母户口不在同一户口簿,或在同一户口簿但户主不是父母或养父母一方的,应提供:
1、父母或养父母及本人户口簿原件和复印件;
2、父母或养父母婚姻关系证明(结婚证或离婚证、离婚协议书等具有法律效力的婚姻关系证明);
3、申请人出生证明原件和复印件或者收养证原件和复印件;
4、如申请人出生证明缺失的,由本人及父母所在单位人事(劳资)部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府分别出具亲子关系证明,并分别提供能够反映申请人家庭成员及主要社会关系的早期人事档案材料复印件,并在该复印件上签署此件与原件相符字样并加盖单位公章;
5、其他材料。
(三)如申请人的父母或养父母已故且已注销户口的,应提供:
1、办理户口注销的派出所出具父母或养父母户籍档案材料复印件,在该复印件上签署此件与原件相符字样并加盖派出所户籍专用章;
2、父母或养父母户口所在地县以上民族工作部门核实后签章证明;
3、父母或养父母婚姻关系证明(结婚证或离婚证、离婚协议书等具有法律效力的婚姻关系证明);
4、申请人出生证明原件和复印件或收养证原件和复印件;
5、如申请人出生证明缺失的,由父母及申请人所在单位人事部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府分别出具亲子关系证明,并分别提供能够反映申请人家庭成员及主要社会关系的早期人事档案材料复印件,单位人事部门或档案托管单位在该复印件上签署此件与原件相符字样并加盖单位公章;
6、其他材料。

 

2

行政许可

清真食品经营资格审查

1、《辽宁省清真食品生产经营管理规定》第五条   从事清真食品生龙活虎经营的,除具备《中华人民共和国食品卫生法》规定的条件外,还应具备下列条件:(一)单位负责人、个体工商户业主是回族等少数民族公民;(二)主要厨师、采购人员、仓库保管人员等主要岗位的人员是回族等少数民族公民;(三)回族等少数民族职工占本单位职工人数的比例,生产单位不少于25%,经营单位不少于50%
2、《辽宁省清真食品生产经营管理规定》第六条   从事清真食品生产经营,应当向所在地县以上民族工作部门申领《清真食品准营证》和清真标志。设立清真牛羊屠宰场的,除履行有关审批手续外,还应当向省民族工作部门申领《清真食品准营证》和清真标志。
受理申请的民族工作部门应当在15个工作日内对申请者的条件进行审查。审查合格的,发给省民族工作部门统一监制的《清真食品准营证》和清真标志;不合格的,应当书面通知申请人并说明理由。
未取得《清真食品准营证》和清真标志的,不得生产经营清真食品,工商行政管理部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。

区政府办(民宗)

受理申请的民族工作部门应当在15个工作日内对申请者的条件进行审查。审查合格的,发给省民族工作部门统一监制的《清真食品准营证》和清真标志;不合格的,应当书面通知申请人并说明理由。
未取得《清真食品准营证》和清真标志的,不得生产经营清真食品,工商行政管理部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。

 

3

行政许可

清真食品生产加工企业和清真饮食服务业因兼并或被兼并而改变服务方向

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》第九条中:清真食品生产经营单位和个人变更单位名称、生产经营范围、场所或者负责人的,应当向原发证机关申请变更。
清真食品生产经营单位和个人终止生产经营的,应当向原发证机关申请办理注销手续,由原发证机关收回《清真食品生产经营许可证》和统一清真标志,并处置剩余包装物等与清真食品有关的物品。

区政府办(民宗)

清真屠宰厂()的清真食品生产经营许可有效期限为一年,其他清真食品生产经营单位和个人的清真食品生产经营许可有效期限为三年。需要延续有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延期的决定;逾期未作出决定的,视为准予延续。

清真食品生产经营单位和个人变更单位名称、生产经营范围、场所或者负责人的,应当向原发证机关申请变更。

清真食品生产经营单位和个人终止生产经营的,应当向原发证机关申请办理注销手续,由原发证机关收回《清真食品生产经营许可证》和统一清真标志,并处置剩余包装物等与清真食品有关的物品。

 

4

行政许可

在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物的审批

《宗教事务条例》第二十五条   有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举行陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。

区政府办(民宗)

 有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举行陈列展览、拍摄电影电视片,应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。

 

5

其他行政权力

宗教教职人员培训班、义工培训班审批

《辽宁省宗教事务条例》第十一条开办宗教院校,按照国家有关规定办理。举办宗教教职人员培训班、义工培训班,应当经市以上人民政府宗教事务部门批准。

区政府办(民宗)

开办宗教院校,按照国家有关规定办理。举办宗教教职人员培训班、义工培训班,应当经市以上人民政府宗教事务部门批准。

 

6

行政处罚

对违反《宗教事务条例》行为的处罚

1、对擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校行为的处罚


《宗教事务条例》(20041130日中华人民共和国国务院令第426号公布,自200531日起施行)第四十三条  对擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得;有违法房屋、构筑物的,由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

6

行政处罚

对违反《宗教事务条例》行为的处罚

2、对非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献行为的处罚

《宗教事务条例》(20041130日中华人民共和国国务院令第426号公布,自200531日起施行)第四十三条  非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动的,接受宗教性捐款的,由宗教事务部门责令停止活动,有违法所得的,没收违法所得,情节严重的,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

6

行政处罚

对违反《宗教事务条例》行为的处罚

对擅自组织信教公民到国外朝觐行为的处罚

《宗教事务条例》(20041130日中华人民共和国国务院令第426号公布,自200531日起施行)第四十三条  对擅自组织信教公民到国外朝觐的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以上的罚款。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

1、对生产经营回族等少数民族禁忌食品行为的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十条  生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

2、对清真食品的食品名称含有回族等少数民族禁忌的文字或图像行为的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十条  生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

3、对清真牛羊屠宰场屠宰牛羊不符合清真习俗行为的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十条 生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

4、对生产、经营清真牛羊肉类产品未附清真标识行为的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十条  生产经营清真食品的单位和个人违反本条例,生产经营民族禁忌食品的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得和违法生产经营的食品,违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款,违法所得三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

区政府办(民宗)

1、受理责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

5、对伪造、出租、转让或者倒卖《清真食品准营证》或清真标志行为的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十一条  违反本条例,伪造、涂改、出租、出借、倒卖《清真食品生产经营许可证》或统一清真标志的,由县以上民族事务行政主管部门没收违法所得,没有违法所得的或者违法所得不足五千元的,并处五百元以上五千元以下罚款,违法所得五千元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

区政府办(民宗)

1、审查责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

6、对向清真食品生产经营单位提供非清真牛羊屠宰厂(场)生产的肉类产品及其衍生品的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十条  向清真食品市场供应非清真牛羊屠宰场生产的牛羊肉及其他清真肉类产品的,由县以上民族工作部门责令改正,并处3000元以上1万元以下罚款。

区政府办(民宗)

1、审查责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

7

行政处罚

对违反
《辽宁省清真食品生产经营管理条例》

7、对将回族等少数民族禁忌的物品带入清真食品生产经营场所且不听劝阻行为的处罚

《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012927日辽宁省第十一届人大常委会第三十二次会议通过,2012121日起施行)第二十三条  违反本条例,将回族等少数民族禁忌的物品带入清真食品生产经营场所且不听劝阻的,由县以上民族事务行政主管部门没收禁忌物品,情节严重的可以并处二百元以上一千元以下罚款。

区政府办(民宗)

1、审查责任:两人以上出示证件,制作调查询问笔录,取证,编写调查报告。
2、告知责任:违规事实,拟给予处罚的种类和依据,陈述、申辩的途径,听证的履行途径和时限,受理经办人和电话。
3、决定责任:违规事实清楚,裁量理由充沛,处罚种类准确,处罚依据确凿,履行决定的方式和期限,复议和诉讼的途径和期限明了。

 

8

行政许可

结合民用建筑修建防空地下室许可及易地修建
防空地下室许可(缴纳防空地下室易地建设费)

 

【地方性法规】《辽宁省实施〈人民防空法〉管理办法》(1998925日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)第十条:建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时,必须接受县以上人民政府人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。第十一条:有下列情形之一,不能按规定修建防空地下室的,经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建;易地修建防空地下室确有困难的,经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费,由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑;(二)因建设地段房屋或地下管网密集,防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑;(三)在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑;(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。易地建设费按国家和省的规定收取,纳入人民防空经费专户管理。
【规范性文件】《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》([2003]国人防办字第18号)第四十七条:新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室。﹝一﹞新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室;(二)新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面总建筑面积在2000平方米以上的,按照地面建筑面积的2-5%修建6级(含)以上防空地下室;(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性规划地面总建筑面积的2-5%集中修建6级(含)以上防空地下室;按二、三款的幅度具体划分;一类人民防空重点城市按照4-5%修建;二类人民防空重点城市按照3-4%修建;三类人民防空重点城市和其他城市(含县城)按照2-3%修建。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市(含县城)人民政府人民防空主管部门确定。【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》(1998925日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)第十一条:有下列情形之一,不能按规定修建防空地下室的,经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建;易地修建防空地下室确有困难的,经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费,由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑;(二)因建设地段房屋或地下管网密集,防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑;(三)在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑;(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。易地建设费按国家和省的规定收取,纳入人民防空经费专户管理。
【规范性文件】《转发国家计委 财政部 国家国防动员委员会建设部印发<关于规范防空地下室易地建设收费的规定>的通知》(辽价发[2001]72号)第二条:防空地下室易地建设费收费标准应根据各市建设防空地下室造价制定,但考虑我省目前各市收取的易地建设费标准较低和建设单位以及开发企业的承受能力,确定我省易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳,其标准如下:沈阳、大连市每平方米2000元;鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州市每平方米1750元;其余省辖市每平方米1500元。

区政府办(人防)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:材料审核;按规定标准实地测量、全程监控;提出初审意见。
3.决定阶段责任:作出决定;按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:制发送达文书。
5.事后监管责任:加强对人防工程的监督和定期检查,确保人民防空工程按相关规定标准建设。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

9

行政许可

在人防工程范围内埋设管线、修建地面设施


【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第二十一条:人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建;医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。

【地方性法规】《辽宁省实施〈人民防空法〉管理办法》(1998925日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 自199911日起实施)第十三条:严禁一切组织和个人的下列行为:(一)擅自占用和堵塞人民防空工程入口;(二)向人民防空工程内部及其孔口附近排泄废水、废气和倾倒废弃物;(三)擅自在人民防空工程范围内采石、伐木、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施;(四)在人民防空工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;(五)确需在人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施时,必须报区人民政府人民防空主管部门批准,并采取必要的防护措施;

区政府办(人防)


  1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:材料审核;按规定标准实地测量、全程监控;提出初审意见。
3.决定阶段责任:作出决定;按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:制发送达文书。
5.事后监管责任:加强对人防工程的监督和定期检查,确保人民防空工程按相关规定标准建设。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

10

行政许可

人防工程
使用许可

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第二十六条:国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程,不得影响其防空效能。
【规范性文件】《关于颁布<人民防空工程平时开发利用管理办法>的通知》([2001]国人防办字第211号 自2001111日实施)第九条:人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料,经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》,方可使用人民防空工程。《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式,省、自治区,直辖市人民防空主管部门印制。
【规范性文件】沈阳军区和东北三省人民政府《关于贯彻落实〈国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》(沈军[2008]8)第二十五条:任何单位和个人开发利用人民防空国有资产,必须经当地人民防空主管部门批准,领取人民防空国有工程使用证,签订使用协议,并缴纳人民防空国有资产使用费。……各类人民防空工程由人民防空主管部门出具人民防空工程产权证明,房产部门负责核发人民防空工程房屋所有权证。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发[2014]14号)将人民防空国有工程使用证书管理下放市级实施。

区政府办(人防)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:制发送达文书。
5.事后监管责任:加强人防设施建设过程中的监督检查,确保人防设施建设、改造、拆除情况与核准内容一致。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。。

 

11

行政许可

转让、抵押、租赁、改造和拆除人防设施审批

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第三十五条:人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。 设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。
【规范性文件】沈阳军区和东北三省人民政府《关于贯彻落实〈国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》(沈军[2008]8)第二十五条:结合民用建筑修建的防空地下室,是公民和法人依法履行的义务,防空地下室的产权归国家所有,人民防空主管部门行使产权管理责任,开发单位可优先租赁使用,并按规定交纳使用费(收费方式及标准由各级人民防空主管部门会同财政、物价部门等核定),任何单位及个人不得擅自转让、出卖抵压及无偿使用。

区政府办(人防)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:制发送达文书。
5.事后监管责任:加强人防设施建设过程中的监督检查,确保人防设施建设、改造、拆除情况与核准内容一致。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。。

 

12

行政处罚

对违反《中华人民共和国人民防空法》行为的处罚

1.对违规不修建防空地下室行为的处罚

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第四十八条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。
2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

12

行政处罚

对违反《中华人民共和国人民防空法》行为的处罚

2、对侵占人民防空工程等行为的处罚

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第四十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)侵占人民防空工程的;(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;(三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

区政府办(人防)

  1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 

 3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

13

行政处罚

对未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设备行为的处罚

【规章】《辽宁省重要经济目标防护规定》(省政府令第256号,2011818日发布)第十八条:未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设施设备的,由县以上人民防空部门给予警告,责令限期改正;逾期拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款;因未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设施设备,造成严重后果的,对有关责任人依法追究刑事责任。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。 

 2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。 

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

1、对承包单位将承包的人防工程转包或者违法分包行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第六十二条:违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

2、对建设单位未取得人防工程施工许可证或者开工报告未经批准擅自施行为工的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第五十七条:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。第七十三条:依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

3、对建设单位将人防工程肢解发包行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第五十五条违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。第七十三条依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。            

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。    

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。     

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。      

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。          

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

3、对建设单位将人防工程肢解发包行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第五十五条违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。第七十三条依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。            

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。    

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。     

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。      

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。          

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

5、对施工单位不履行人防工程保修义务或者拖延履行保修义务行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第六十六条:违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。第七十三条:依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。
2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。  

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。  

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

6、对建设单位未组织人防工程竣工验收或者验收不合格,擅自交付使用或者对不合格的人防工程按照合格工程验收行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第五十八条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。第七十三条:依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。   

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。  

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。  

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

7、对人防工程施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第六十五条:违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书,造成损失的,依法承担赔偿责任。第七十三条:依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。  

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

14

行政处罚

对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚

8、对建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送人防部门备案等行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000130日颁布)第五十六条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的;(二)任意压缩合理工期的;(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;(八)未按国家规定将竣工报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

区政府办(人防)

1.立案责任:通过执法举报、巡查(或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等),发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为,县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查,决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。  

2.调查取证责任:人民防空主管部门对立案的案件,制定专人负责,并及时指派2名以上执法人员调查取证,通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 

3.审理责任:  审理案件调查报告,对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。4.告知责任:作出行政处罚前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定前,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。  

6.送达责任:《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。 

7.执行责任:按照生效的行政处罚决定,自觉履行或者强制履行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

15

行政征收

对人防四项费用的征收

 

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第四条:人民防空经费由国家和社会共同负担。中央负担的人民防空经费,列入中央预算;县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费,列入地方各级预算。有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。
【规范性文件】《关于颁发<东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定>的通知》([1990]沈军作字第147号)第六条:(四)收取承建人防工程的四项费用。按国务院关于人民防空工程建设和维护管理按城镇职工1-2%的比例抽人参加义务劳动,参加义务劳动的人员工资、福利、劳保用品和零星工具等四项费用由原单位负责的规定执行。为减轻单位负担,确保人防工程质量,在不超过上述比例的条件下,也可采取收取四项费用的办法代替出义务工。四项费用列入企业成本。个体商户和私营企业单位,也应参照此规定实行。
【规范性文件】《关于调整人防四项费用收费标准的通知》(辽市政发[2002]20号)第一条:人防工程四项费用收费标准由现行的每人每年10月调整为每人每年15元。

区政府办(人防)

1、告知责任:公示告知人防四项费用征收的范围、缴纳核算的标准和需要提供的相关材料;
2、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
3、审查责任:初审经办人员、经办机构负责人、部门分管领导逐级审查申请材料是否符合缴纳人防四项费用申请条件。
4、决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定(不予许可的应当书面告知理由),按时办结,法定告知。
5、收缴责任:填写《缴纳人防四项费用通知书》。
6、事后监管责任:定期或不定期对缴纳单位和个人行监督检查,接受有关部门的反映和举报投诉,确保与核准内容一致。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

16

行政征收

对防空地下室易地建设费的征收

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》(1998925日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)第十一条:有下列情形之一,不能按规定修建防空地下室的,经区人民政府人民防空主管部门批准可易地修建;易地修建防空地下室确有困难的,经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费,由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑;(二)因建设地段房屋或地下管网密集,防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑;(三)在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑;(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。易地建设费按国家和省的规定收取,纳入人民防空经费专户管理。
【规范性文件】《转发国家计委 财政部 国家国防动员委员会建设部印发<关于规范防空地下室易地建设收费的规定>的通知》(辽价发[2001]72号)第二条:防空地下室易地建设费收费标准应根据各市建设防空地下室造价制定,但考虑我省目前各市收取的易地建设费标准较低和建设单位以及开发企业的承受能力,确定我省易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳,其标准如下:沈阳、大连市每平方米2000元;鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州市每平方米1750元;其余省辖市每平方米1500元。

区政府办(人防)

1、告知责任:公示告知防空地下室易地建设费申请的条件、征收的范围、缴纳核算的标准和需要提供的相关材料;
2、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
3、审查责任:初审经办人员、经办机构负责人、部门分管领导逐级审查申请材料是否符合缴纳防空地下室易地建设费申请条件。
4、决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定(不予许可的应当书面告知理由),按时办结,法定告知。
5、收缴责任:填写《缴纳防空地下室易地建设费通知书》。
6、事后监管责任:定期或不定期对建设项目情况进行监督检查,接受有关部门的反映和举报投诉,确保与核准内容一致。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

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其他行政权力

人民防空资产处置审批

【法律】《中华人民共和国人民防空法》(19961029日颁布)第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。
【规范性文件】《中共辽宁省委、辽宁省人民政府、辽宁省军区关于贯彻落实<中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定>的实施意见》(辽委发[2001]17号)第八条:民防工程建设、改造、拆除、使用、维护、管理等工作,必须严格遵守国家和省的有关规定。任何部门和单位未经民防主管部门批准,不得擅自平调、划拨、转让、变卖民防资产,......
【规范性文件】《关于贯彻落实〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》(沈阳军区 三省政府﹝20088号)第二十五条:人民防空国有资产是国防资产的组成部分,由各级人民防空主管部门代表国家实施管理。省及国家人民防空重点城市人民防空主管部门......负责人民防空资产的产权界定、资本运营和保值增值等工作。任何单位和个人开发利用人民防空国有资产,必须经当地人民防空主管部门批准。
【规范性文件】《人民防空国有资产管理规定》([1998]国人防办字第21号)第三条:……人防工程、指挥、通信、警报设备设施等资产,由人防主管部门实行行业管理。第二十八条:……人防工程价值在500万元(含)以上的人防资产转让、报损、报废,必须报国家人防主管部门审批,并报国家国有资产管理部门备案。上述价值以下的,由省、自治区、直辖市人防主管部门审批,并报国家人防主管部门和同级国有资产管理部门备案。
【规范性文件】《关于颁发<东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定>的通知》([1990]沈军作字第147号)第十五条:任何单位和个人不得随意拆除人防工程及设备设施,确需拆除的,应由拆迁单位向人防部门提出申请。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发[2013]21号)将“300万以下人民防空资产转让、报损、报废审批下放市级实施。

区政府办(人防)

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。
3、决定阶段责任:作出决定(不予批准的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发送达文书。
5、事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设情况与核准内容一致。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。。